直擊！不設限的投資天堂 柬埔寨 你想不到

這個亞洲最貧窮的國家之一、人均所得僅一千美元，貧富差距相當大，但柬埔寨經濟每年以七％的速度增長，而且已持續四年，躋身為亞洲目前發展最快速的國家。

柬埔寨和其他東南亞國家最大的不同，就在於「完全無限制歡迎外資進入」的開放政策。「在這裡做生意和投資，最大的優勢就是自由。」在柬埔寨工作和生活了十七年的老台幹，一語道破柬埔寨的經濟特色。

沒有天然資源、人口僅一千五百萬，三十多年前才從紅色高棉的噩夢中驚醒，直到一九九一年才放棄共產主義，這裡，卻成了東南亞經濟最自由的國度。

東協十國（編按：新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼、汶萊、越南、寮國、緬甸、柬埔寨）之中，柬埔寨對外來投資的管制最少，資金通行無阻，而且以美元交易，柬幣反而只用於路邊攤，或者找零錢。

這裡，沒有外匯管制、沒有外銷配額、沒有利潤匯回本國的規定，也沒有對外資的差別待遇、沒有外幣兌換限制、沒有出資比例限制……，對外資提供百分百的自由，堪稱東協最後一個投資天堂。

但自由的反面是尚無章法。在柬埔寨，一切法規和遊戲規則尚待建立，政策空窗期成了有利可圖的機會財；而商人和投資客，總是最早嗅到商機。

相較於其他東南亞國家，柬埔寨在設廠、投資上有何優勢？

論人力，柬埔寨有最年輕的青壯年人口，平均年齡才二十四歲；論工資，柬埔寨工人月薪約一百二十八美元，遠低於越南的二百美元、泰國的三百九十美元、馬來西亞約六百美元⋯⋯；論土地成本，在東南亞相對低，例如越南胡志明市地價，就是是柬埔寨首都金邊的二至三倍；論商機，這裡百廢待舉，台商說，連賣冰棒都會賺錢。

現在，每天有三個飛機航班，從台北直飛金邊，去年下半年以來，幾乎班班客滿，機上三分之一的乘客都是要到金邊考察。熟稔東南亞經濟的作家范疇形容，柬埔寨可說是台灣在東協經濟共同體（AEC）成立之前，能夠卡位的最後一個戰略據點。

當地台商都說，柬埔寨像十年前的中國，或二十年前的台灣，如今更成了台灣房地產投資客眼中的新熱點。《今周刊》實地走訪柬埔寨，從南到北，一探東協經濟共同體成立之前，柬埔寨的發展與未來。

第一站》柬越交界．巴域 臨近越南，直擊台商大本營

我們從越南胡志明機場出關，驅車前往邊境，約一個半小時就抵達柬越國境交界。短短五百公尺，接連通過毗鄰的兩國海關，就進入柬埔寨南端的邊境城市柴楨省巴域市（Bavet）。在這裡，護照夾著一美元通關，是不成文的規矩。

距離越南邊界僅六公里，我們來到柬埔寨第一個經濟特區──曼哈頓經濟特區，占地約五百公頃，由台商、美德向邦醫療集團總裁楊克誠一手催生，也是柬埔寨已批准的三十三個經濟特區中營運最佳者。

每天下午四點半，只見一車又一車載滿工人的卡車，緩緩駛出曼哈頓經濟特區的巨大拱門，綿延一公里。那些站在卡車上的年輕臉孔，疲憊卻帶著笑意。

他們早上七點上班，下班時間分成兩批，沒加班的，下午四點半就魚貫登上交通車。一條柏油路，在同一時間要全數疏散三萬多名工人，足以造成交通打結，蔚為奇觀。到了六點半，夜幕低垂，輪到加班工人回家，又見另一次奇景。

楊克誠的本業是醫療紡織用品，在菲律賓設廠，並在新加坡掛牌上市。二○○五年，楊克誠到柬埔寨接手一家紡織廠，因緣際會投入特區開發，全然是當初柬埔寨總理洪森力邀他接手規畫，才讓他意外走上土地開發這條路。

曼哈頓經濟特區所在的巴域，具有鄰近越南的優勢，享有租稅優惠，距離胡志明機場僅六十五公里，到柬埔寨金邊一百六十公里，已成為台商和外商群聚的工業特區。

楊克誠表示，剛開始是一些在中國和越南受到反傾銷措施影響的產業，包括自行車、五金螺絲等；或是尋找低工資的紡織成衣、製傘、鞋業等，就近遷到曼哈頓特區設廠。「去年五月越南平陽發生暴動後，一些在越南設廠的台商、陸商、韓商，也紛紛到這裡投石問路，計畫遷往柬埔寨，或把部分生產線移到這裡，分散風險。」楊克誠解釋。

10年前，台商楊克誠催生曼哈頓經濟特區，每天下工，３萬人一卡車一卡車駛離這裡，車龍綿延逾１公里，蔚為奇觀。 

全球最大潛水衣製造商等Ａ咖，都在這設廠

曼哈頓國際副總經理劉華業指出，目前進駐的廠商包括全球最大潛水衣製造商薛長興工業、全球前三大自行車廠Best Way、韓國皮件大廠、銷往日本的高價雨傘製造廠東和洋傘等三十三家。

除了工業區之外，楊克誠還打算在這裡蓋四星級飯店、購物中心等，瞄準特區內三萬多名工人的消費商機。國泰世華銀行也於今年六月二十六日在此設立分行，為特區廠商和工人提供服務。

事實上，台商早在二十多年前就來投資，從一九九四年至二○一一年，台灣在柬埔寨投資了八億三千多萬美元，而柬埔寨最大外來投資國是中國，同期投資金額高達八十九億美元，其次是韓國、馬來西亞等。

楊克誠指出，「在柬埔寨設廠，具有低工資、勞動力年輕、低企業營所稅等優勢，而缺點是人口較少、電力不足。」除了低成本優勢，柬埔寨位於中南半島中間，地理位置佳，也有深水港西哈努克港，被《日經Business》封為「湄公河代工新三國」之一。

隨著東協共同體成立，國界消失了，柬越兩國人民往來免簽證，貨物又免稅，於是巴域這個柬埔寨邊城，匯集了大批越南生意人，成了越南胡志明市的大後方，也是柬埔寨繁忙的貨物關口。

相較於其他東南亞國家，柬埔寨房價持續看漲、以美元交易等條件，更成了台灣投資客的新歡。

他，催生柬國第一個經濟特區  10年前，台商楊克誠催生曼哈頓經濟特區，每天下工，３萬人一卡車一卡車駛離這裡，車龍綿延逾１公里，蔚為奇觀。

第二站》首都．金邊 全球發展最快城市排行，它第四

我們離開巴域市，沿著亞洲一號公路，開車大約三小時，就能一路通行到柬埔寨首都金邊。

中途原本要花上半小時轉乘渡輪，但今年四月以後，隨著「河良大橋」通車，金邊又更近了。在距離金邊東南約六十公里處，由日本政府出資三十億元新台幣，興建了一座大橋，橫跨湄公河流域。

有了這座橋，人流往返、貨物運輸變得更方便，省卻了搭乘渡輪的時間，也縮短了從南部到金邊的距離。周末時刻，這座橋還成了當地人的觀光勝地。

在區域經濟的意義上，這座橋更是連接了越南胡志明、柬埔寨金邊、泰國曼谷、緬甸仰光等湄公河流域的主要城市。隨著今年底東協共同體成立，湄公河流域的貿易往來將更活躍，河良大橋的開通，有望進一步推動區域內的經濟交流。

「大橋建好後，每天往返金邊、胡志明市的公車就多達八十班次。」曼哈頓國際金邊辦公室總經理高哲雄指出，柬越兩國的人民只要花十四美元車票，五、六小時就能「跨國」工作或做生意，形成一日生活圈，非常方便。

外資，是推動柬埔寨成長的引擎。柬埔寨的基礎建設，甚至古蹟維護，幾乎都是由外資來贊助。走在金邊主要道路上，「毛澤東大道」、「戴高樂大道」、「金日成大道」、「俄羅斯大道」，以捐贈國或領袖為路名，就能充分感受到大國之間的「角力」。

近十年來，中國成為柬埔寨最大的單一捐贈國，至今已捐贈二十億美元，協助柬國建造水壩、道路和其他基礎設施，就連總理府也是中國出資興建。與東協淵源更深的日本，也持續大手筆援助柬埔寨，造橋鋪路。

蓋111層摩天大樓，將成為世界第四高

韓國商人則很早進軍金邊房地產，圈了不少地，是金邊最大的外資建商。就連北韓，也著墨頗深，不僅斥巨資為吳哥窟修建了大全景博物館，知名北韓餐廳平壤冷麵館開在金邊，還成為旅客的朝聖熱點。

馬路上，多半還是傳統的機車、摩托車改成的載客「嘟嘟車」穿梭，紅綠燈也幾乎是參考用，但多了勞斯萊斯、賓利、納智捷等進口車。在地人仍習慣住舊式排屋或高腳屋，但金邊蓋起高樓豪宅，住戶多為外國人，處處皆是西化與傳統的相互融合與衝擊。

「以前金邊市區的店面七點就打烊，路燈很少，晚上一片漆黑。」坐在金邊最熱鬧的夜生活聚集地河畔（Riverside），第一銀行金邊分行經理周朝崇形容，現在金邊交通擁擠、夜裡燈火璀璨到天明，到處可見拔地而起的高樓大廈，已不可同日而語。

整個金邊，像是一個巨型工地，四處可見挖土機、怪手和吊車。世界銀行的報告也指出，金邊是全世界城市發展最快排行榜裡，排名第四的城市。

不僅如此，柬埔寨打算與港澳建商聯手，斥資二億美元興建一座比台北一○一更高的摩天大樓，預計達一一一層樓、五五五公尺高，可望成為世界第四高大樓。

「買一塊地，你要做什麼都可以。」有「金邊員外」稱號的台商黃鎮山指出，柬埔寨對於土地使用變更沒有任何規範，也允許外國人持有房屋，讓金邊成了房地產投資客的最愛。

建築業貢獻GDP近八％，成最大經濟支柱

雖然外資無法直接購買土地，但透過和當地人合資公司、聯姻、投資移民、找當地職員當人頭等方式，仍有不少台商和其他外資持有柬埔寨土地。

早期，柬埔寨最大的產業是紡織成衣和製鞋，一度占柬埔寨出口總額高達八成，對國內生產毛額（GDP）貢獻達一八％。但隨著房地產起飛，建築業已成為柬埔寨最大經濟支柱產業，對GDP貢獻上升到近八％，接近製衣業的一○％。

很多人質疑，柬埔寨向外資大開門戶，土地和資源被外人整碗捧去，當地人民無法真正享受到經濟成長的果實。然而，金邊的房地產熱，卻也帶來了就業機會和基礎建設的改善。當地官員的思惟很清楚，那就是：先求有，再求好。柬埔寨無條件地敞開大門，無非是想借助外在人力和財力，早日擺脫貧困與悲情。

河畔是金邊最繁華之處，高級景觀餐廳林立，外國觀光客群聚，華燈上，笙歌起。繁華對街的公園，則常見樂天知命的柬埔寨人攜家帶眷，坐在椅子上乘涼；或在路邊掛一張吊床，倒頭便午睡。

雖然貧富差距懸殊，但青壯人口多、個性樂天且缺乏儲蓄概念，也帶來龐大的消費商機，因此，開餐廳、做生意成了台灣年輕人進軍柬埔寨的選項之一。

在金邊開業十年，相當知名的福滿樓，就是台商所開設，目前分割成二家，一家是柬式和港式料理，另一家則是高檔台菜，客人有八成是當地人。七十一年次的福滿樓餐廳經理鍾至堯說，柬埔寨年輕人很捨得花錢，也很敢花錢。

鍾至堯曾在王品工作六、七年，準備接主廚之際，卻選擇到澳洲打工度假三年，接著來到柬埔寨工作。來這裡四年，他已和當地員工打成一片。「柬埔寨人很善良，但要花時間去教導和訓練。」

日本斥資30億元興建河良大橋，不僅拉近金邊和南部的距離，也連結了湄公河流域的主要城市。

柬埔寨總理府大廈由中國援助建造，取名 「友誼大廈」。（圖／Shutterstock）

鍾至堯把自己歸零，投入柬埔寨的生活文化，一手催生柬式餐廳。

第三站》觀光勝地．暹粒市 吳哥窟，最美麗與最貧窮城市

暹粒市，是金邊以外，台灣人最熟悉的柬埔寨城市。這裡是舉世聞名的吳哥窟古蹟所在地，但它卻也是柬埔寨最貧窮的地方。

儘管一九九二年被聯合國列入世界文化遺產，以及二○○一年電影《古墓奇兵》在吳哥窟拍攝，為暹粒市帶來大批觀光客，但要真正讓當地人脫貧紓困，尚待各方努力援助。

這個國家，經歷過太多的苦難。紅色高棉掌權的三年半，柬埔寨損失了至少兩百萬人，等於每四人就有一人被殺，而且被殺害的都是知識分子，當時柬埔寨損失八○％的老師和九五％的醫師。

台灣志工湧進，常常一報名就秒殺名額

正如《柬埔寨：被詛咒的國度》作者喬．布林克里（Joel Brinkley）所形容，他們是「世上最不被善待的一群人」，讓國際社會懷著救贖心理，大量捐款和志工團體湧進柬埔寨。而最貧窮的暹粒，遂成了國際志工聚集之地。除了投資之外，台灣年輕人近年來也熱中前往柬埔寨當志工，志工團常常一開始報名就秒殺。來自台灣的希望之芽協會，就是其中一個深耕長達五年的志工團體。

「救一個是一個，幫一個是一個。」長駐暹粒的台灣希望之芽協會祕書長余慈薰指出，受盡苦難的柬埔寨人，必須先受教育、改善生活，才能真正脫離貧困。

從投資設廠、做生意、房地產買賣、觀光到國際志工，柬埔寨近年來聚集了來自世界各地的投資者和年輕人。

「全世界都在往東協移動。」國泰金控總經理李長庚直言，東南亞的機會很多，現在是台灣年輕人勇敢出去闖一闖，累積跨國經驗的時候。「台灣很美好，但畢竟是個小島，年輕人不要局限自己，應該胸懷亞洲、放眼世界。」

但前提是，「必須先把自己的實力培養好。」李長庚表示，東南亞每個國家的國情都不同，倘若實力和專業知識不足，貿然到海外闖蕩也不容易成功。李長庚建議，現在東協的台商很多，年輕人可以透過觀察和學習台商的經驗，更快速地融入當地生活。

如今，外商搶進，投資客買房炒地，年輕人創業逐夢，台資在這裡扎根賺大錢。這個曾經被戰亂詛咒的國度，不再只是亞洲最貧窮、最需要援助的地方，而是逐漸蛻變成遍地商機的新冒險天堂。

雖然吳哥窟帶來了源源不絕的觀光財，但它所在的暹粒仍未擺脫最貧窮省的命運。

余慈薰（中） 隻身在暹粒當志工，５年來一直照顧逐漸康復的象臂女孩（左）及其姊姊。

她，志工一做就是５年    還帶象臂女童來台就醫

她原本只是背包客，到柬埔寨自助旅行，沒想到，後來一待就是５年。

余慈薰，來自台灣、66年次的女生，曾是留學澳洲的社工碩士。畢業後，她曾進入澳洲墨爾本最大的非營利機構聖羅倫斯兄弟會當社工，負責照顧老人與遊民，做服務轉介。

但兩年後，余慈薰萌生「想去亞洲最窮國家服務」的念頭，決定辭掉新台幣10萬元的高薪。在柬埔寨旅行之後，2010年她和牙醫許毓丕共同成立希望之芽協會，希望透過醫療和教育，改善當地人民的生命尊嚴。

「做志工是一種長期陪伴，不是三、五年就能達成的。」余慈薰選擇長駐暹粒，透過希望之芽協會在台灣募款，目前定期資助400名柬埔寨兒童。

余慈薰說，除了推展長期的兒童資助計畫之外，更重要的是推動脫貧計畫，也就是興建「香菇園區」，透過教導太空包種植香菇，讓大人能夠習得一技之長、增加家庭收入，才能支持家中兒女受教育，讓下一代有更多發展機會。

帶領義診團、運送物資到柬埔寨，她曾面對海關索賄刁難，或是大槍小刀的威脅，但她據理力爭，不輕易妥協。「我很討厭被欺負。」渾身正義感的她，越挫越勇。

５年前，余慈薰曾帶「象臂女童」瑞妮來台就醫，如今痊癒後的瑞妮與她住在一起。當她擁著象臂女童瑞妮拍照時，堅韌的外表下，流露出溫柔的笑意。即使５年來依舊水土不服、經常生病，卻從未磨損她想要幫助柬埔寨人脫貧的決心。